東京都議会 2023-03-07 2023-03-07 令和５年予算特別委員会(第２号)（速報版） 本文
こうした中、コロナ禍では、飲食サービス業などで働く非正規雇用の方々が影響を受け、厳しい状況に直面をしてきました。再就職に当たっては、自宅から離れた場所での就職活動やスキルアップに多くの時間を割くことができない方もおられることから、再就職に向けた多くの選択肢を提供し、安定した就労につなげていくことが重要であります。
こうした中、コロナ禍では、飲食サービス業などで働く非正規雇用の方々が影響を受け、厳しい状況に直面をしてきました。再就職に当たっては、自宅から離れた場所での就職活動やスキルアップに多くの時間を割くことができない方もおられることから、再就職に向けた多くの選択肢を提供し、安定した就労につなげていくことが重要であります。
また、業種別ですが、製造業では88.4％、卸売・小売業では78.1％、宿泊・飲食サービス業では59.7％などとなっております。
具体的には、県内に本社または事業所がある情報サービス業、インターネット付随サービス業の全社に対しまして、県がサイトをつくるので企業紹介の情報発信を希望しますかと投げかけをさせていただいたところ、手を挙げていただいた企業を全て紹介するというものでございます。
こうした中で、大規模小売店舗を含む商業事業者、県民、市町村など、多様な主体が積極的に連携して地域貢献活動に取り組むことは、小売・サービス業の長期的な発展や魅力あるまちづくりを実現していく上でより重要となっております。このため、こうした理念を条例として制定し、県内に広く浸透させていくことを目指し、来年度、有識者や業界団体、行政機関を構成員とする懇話会を開催いたします。
コロナの影響も直結し、失職した多くは販売やサービス業などの非正規雇用の女性です。そして、シングルマザーの二人に一人は非正規雇用であり、その影響は子供の教育機会にまで及びます。コロナ禍で窮状や家庭内暴力などの問題を抱えたままの女性が増加しています。 こうした状況も含め、女性の福祉や人権の尊重が掲げられた今回の困難な問題を抱える女性への支援に関する法律の施行の意義は極めて重要です。
例えば飲食業をはじめとする人との接触が不可欠なサービス業の多くが廃業や休業、事業縮小に追い込まれ、結果、多くの人が雇い止めや離職を余儀なくされました。 それに対し、国は緊急対策として、一律十万円の特別定額給付金の支給、雇用調整助成金の拡充など特別な経済的支援のほか、生活困窮者対策として、いわゆる生活福祉資金貸付け、住居確保給付金という現金給付制度の要件を緩和して対応。
◎知事（三日月大造） 割引利用額の業種別割合を見ておりますと、小売業が全体の67％、サービス業が10％、飲食業が23％となっておりまして、特に小売業において、スーパーマーケットや酒販店、お酒を販売される店舗での御利用が多かったということでございます。 ◆24番（周防清二議員） （登壇）それでは、その利用実績でどのような年代の方の利用者が多かったのか、お伺いします。
また、物価高騰や円安等の進行は、製造業、サービス業、飲食業など幅広い関連産業に特に影響するため、県内事業者や関係団体等の切実な声をきめ細かく把握し、実態に寄り添った、効果的な経済対策を実行していただくことを要望し、質問を終わります。
就業先の業種は、医療、福祉、製造業、卸売・小売業、宿泊業、飲食サービス業に従事している方が約半数を占めておりますが、このほかにも建設業、情報通信業、農林漁業等、様々な業種で働いておられます。県では、移住希望者の多様な就業ニーズに対応いたしますため、ふくおかよかとこ移住相談センターにおきまして、市町村や県の年代別、対象別就職支援センター等と連携し、きめ細かな相談支援を行っております。
また、県は、若い方々の担い手不足が深刻な業種──建設業、運輸業、郵便業、情報サービス業、土木建築サービス業、老人福祉・介護事業、障がい者福祉事業へ就職チャレンジ奨励金を支給していましたが、他の業種、業界でも人手不足が深刻との声を聞いております。
12月４日までの利用金額の業種別での割合ということで申し上げますと、小売業が全体の65％、サービス業が11％、飲食業が24％となっております。特に、先ほど申し上げましたとおり、大型量販店ということで、スーパーマーケットや酒販店での利用が多かったところでございます。 ◆33番（川島隆二議員） （登壇）さっき聞かれたのであれですけど、部長、これ使いましたか。どうです。
第三に、県政運営の基本方針二〇二三について、物価高騰や円安などの影響は、製造業、サービス業、飲食業など幅広い関連産業に波及するため、令和五年度当初予算編成に向けては、県内事業者や関係団体等の切実な声をきめ細かく把握し、実態に沿った効果的な経済対策を実施されたいこと。
さらに、地方が人材不足にあっても大都市との賃金格差が縮まっていない理由として、人口密度が高いほど労働生産性の高いサービス業が賃金の上昇を牽引していることが挙げられており、地方都市がその上昇幅に追いついていけておらず、今後も慢性的に労働力確保が困難である状況を大変危惧しています。
県では、県内の中小企業やサービス業事業者等に対し、生産性向上に向けた支援を継続して実施してきましたが、その評価と課題について伺います。 また、国の総合経済対策を受け、今後、どのような施策を検討するのか、県独自の取組も含め、併せて御所見を伺います。 また、人への投資として、労働移動の円滑化や在職者のキャリアアップのためのリスキリング支援も盛り込まれています。
特に小売業、サービス業は人口減の影響を直接受ける代表例であります。また、農林漁業もすばらしい目標を掲げて取り組んでおられますが、相対的な数字は内容に生産性が加味されているかどうかあまり伝わってきません。また理解されていないところがあります。 一つの指標として、インバウンドを入国者の数、より販売額、消費額で見るほうがよりリアルだという考えがございます。
そういうものを活用して実際に例えば飲食サービス業の若い男性で、こういうＩＣＴのスキルを捉えて、新しく別の業態へと展開していかれたという例も我々のプログラムにのって最近も出てきておりまして、やはりこうした実例をいろいろと一つ一つ個人個人の状況に応じて展開していくということが大事なのだろうと思います。 また、雇用を安定させるためには、県内の今産業の立地ですね。
実際に影響を受ける可能性のある業種は、先ほど部長もおっしゃいましたけれども、小売店や飲食店、理美容やクリーニング店などのサービス業、大工の一人親方、個人タクシー、貨物運送業、農家、フリーランスで働くインストラクター、ダンス・スポーツジム・ピアノ教室などの講師、文化・芸術家などなど、シルバー人材センターの会員も含めると、約1,000万人は超えるだろうと推定されております。
また、産業別で見ますと、製造業が29％、次いで卸売業と小売業が15.1％、建設業が14.9％、それから宿泊業、飲食サービス業が9.4％などとなっており、中小企業の多くが製造業や卸売業、小売業、それから建設業で外国人材を雇用していることが分かっております。
円安の関係で製造業が軒並み好調な決算を出すのとは真逆で、国内需要の飲食・サービス業は軒並み厳しい状況を示しています。特に広島市内といった都市部は外国人観光客を含めて観光需要が目立ってきていますが、福山市をはじめとする地方都市の現状は少し違ってきます。 私は、飲食事業者はもう限界まで努力していると思っております。
製造業や卸売業もそれぞれ約66％、72％と普及率が高いですが、医療福祉やサービス業は30％程度しか進んでいません。他業種と比較して建設業での普及率は進んでいることからも、職員の御尽力は推察できます。 しかしながら、マニフェストの利用が多いのは圧倒的に建設業です。だからこそ、確実に進めていかなければならないという認識で、質問します。